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  • 趙穗生:中美關系五大重要變化

    選擇字號:   本文共閱讀 1183 次 更新時間:2019-07-31 20:26:29

    進入專題: 中美關系  

    趙穗生  

      

       中評社北京7月30日電(記者 海涵)日前,人大重陽系列講座邀請到美國丹佛大學教授趙穗生,就美國戰略與中美關系未來表示看法。趙穗生從其在美國居住長達35年的切身經歷出發,分析了近年來中美關系的五大重要變化,并從這五個方面深入剖析了美國的對華政策以及中美關系可能的未來。

      

       據悉,趙穗生現任丹佛大學約瑟夫·科貝爾國際關系學院終身職正教授兼美中合作中心主任,亞太安全合作理事會美國委員會董事會董事,哈佛大學費正清中心研究員,美中關系全國委員會委員,英文《當代中國》雙月刊主編,中華人民共和國國務院專家咨詢委員會委員。

      

       “中美關系雖然面臨各種各樣的困難和波折,但我們仍然希望它回到正常的合作軌道當中去,”在美國居住達35年的趙穗生經歷了中美關系管理中的各種起伏和危機,他坦言,在特朗普上臺以來的兩三年之后中,中美關系的發展,不僅僅是起伏不斷甚至可謂危機不斷。近年來中美雙方都處在掌控危機、處理危機的狀態中,而且這幾年中的危機,和過去中美之間的歷次危機相比有相當大的不同。中美近來的這次危機是30多年中他所經歷的最深刻、最持久的危機。這樣一種危機和過去歷次所出現的危機或者起伏相較,至少有五方面不一樣的情況。

      

       其一,特朗普上臺以后中美關系所出現的危機和問題不是一個突發事件所導致的,而是多年來中美之間各種矛盾積累的一個總爆發。趙穗生說,中美兩國從建交以后,各種各樣的危機不斷,但過去危機的一個重要特點就是,危機往往是由突發性事件所導致。在這種情況下,危機往往能夠通過突發事件本身的解決而加以解決。雙方會很快找到彼此都可以妥協的點,所以危機往往很快就會化解,一旦危機化解以后兩國關系就能很快地恢復到常態。

      

       “當時特朗普上臺以后很多人也認為這是突發事件,中美關系也會在很大的程度上回歸常態,“但趙穗生坦言,這種預測現在看來要重新考慮。特朗普上臺以后中美關系所出現的危機和問題不是一個突發事件所導致的,而是多年來中美之間各種矛盾積累的一個總爆發。換言之,不管特朗普上臺與否,中美關系都已經到了一個臨界點,都會有各種各樣的矛盾和問題。這些矛盾和問題在某一個點上都會產生總爆發。這種爆發因為是長期各種矛盾積累所導致的結果,所以它不可能一夜之間通過很快的危機處理來恢復常態。

      

       趙穗生認為,這樣一種矛盾積累所導致的中美關系的危機,要持續相當一段時間,也就是說,即使明年特朗普不當選,中美之間的緊張關系以及矛盾所積累到今天所產生的危機仍然有可能持續下去,只不過是以不同的表現形式出現。至少從美國這方面來說,它對中國對抗性的政策會延續下去,只不過表現形式有可能會不一樣。

      

       其二,目前,中美兩國所出現的危機絕對不止一兩個問題的沖突,中美之間同時出現了很多的問題。過去中美之間的矛盾經常是集中在一個或者是兩個領域中,比如臺灣問題,人權問題,或者當年的最惠國待遇問題等,雙方往往只是針對一兩個問題產生危機。所以面對危機,兩國可以集中精力來處理這一兩個方面的問題,在具體問題上去探討解決問題的方案。或者說哪怕具體問題沒有解決也不會影響整個中美關系大局的發展。

      

       “而目前,中美兩國所出現的危機絕對不止一兩個問題的沖突,中美之間同時出現了很多的問題,”趙穗生說,現階段,中美之間的任何一個矛盾、沖突和其他方面的矛盾、沖突都是攪在一起的,某種程度上幾乎是同時爆發的。“很多人說特朗普只關注貿易問題,最近幾天,他也開始關注新疆問題了。”美國在這些年跟中國的交往中,漸漸感到他們同中國的矛盾不僅僅來自于一個或者是兩個方面了。美國整個的對華政策在某種程度上已經達成了一種共識,即,“美國跟中國是全方位的矛盾和沖突“,雙方不是哪一個方面的問題解決以后這種沖突就可以解決了,而是要加以整體解決的。在這種情況之下,中美關系也變得日益復雜了。

      

       其三,當前,美國鴿派的聲音已經很難在決策中反映出來。過去在美國跟中國發生矛盾和沖突的時候,總是有鴿派和鷹派之間的辯論或者較量,而較量的結果總是鴿派戰勝。過去很長一段時間里,美國對華政策的主軸就是接觸,只要接觸,彼此之間的很多問題都可以解決。雖然在中美的一些短期危機中,鴿派有時候會處于守勢或者是劣勢,可是最終鴿派會勝出,其主張的跟中國接觸的聲音最終還是會在決策中反映出來,并且成為多數。因為鴿派實際上是一個聯盟,是各種力量(包括學界、商界、美國政府中對華政策的一些官僚體系,科學界、學術界等各個方面的人士)的結合。而鷹派總是處于少數人的位置,主要是國防、安全、軍人以及國會里面的一些比較強硬的保守派。很多年來在美國對華政策中,鷹派和鴿派的分野很清楚。

      

       趙穗生坦言,現在鴿派在公開場合幾乎沒有人敢說話,即使是站出來為“同中國接觸政策”辯護的人也是戰戰兢兢,而且要做很多鋪墊。鴿派在這些年當中完全屬于守勢。此外,在2015、2016年之后,民主黨和共和黨在對華態度上也保持著一致——對華強硬。而且,“對華強硬”的看法已經燃燒到了美國社會中。哈佛大學最近的調查顯示,美國對中國有正面的看法的人的比例下降了12%。在美國媒體中也很少能看到對中國正面的報道。此前,芝加哥的一個調查種,也有超過了50%將近60%的美國人認為“中國是美國的對手”。因此,整個美國社會的對華態度發生了很大變化,這雖然這并不是完全的共識,但卻是大多數的想法,或者說是兩黨的共識。這種情況很令人擔憂。

      

       其四,當前,美國對中國實行所謂“全面脫鉤”的政策。過去,中美之間即使出現了矛盾、沖突或是突發性事件,雙方的正常交流沒有受到影響,至少大家都認為“要保持接觸,保持正常交流”是理所當然、天經地義的。即使雙方政府之間的交流出現問題、即使美國對中國進行所謂的制裁,但民間交流、文化交流、學術交流都應該很正常的進行,多年來中美都是這樣做的。但今天美國政府的對華政策是在政治、經濟、軍事、科技、文化、學術等方面全面脫鉤。在全球化時代,這樣的全面脫鉤是不可能的,也是荒唐至極的。

      

       其五,如今,中美之間的問題不是政策層面的問題,而是中國作為崛起大國日益增長的實力使美國感受到威脅的問題。在過去,中美之間的沖突、危機或矛盾都是在政策層面上的,即都是政策問題。但今天不一樣,中美之間的問題不是政策層面的問題而是中國國力的問題,是中國作為一個崛起的大國、世界第二大經濟體讓美國感受到了威脅。在如今的中美關系中,政策只是表象的問題,中國的力量日益增長,美國人覺得對其國際地位形成了挑戰和威脅,這不是某一個政策問題解決之后就可以解決的矛盾和沖突。這種矛盾和沖突無法在政策層面達成妥協,這就是美國人過去講的所謂的結構現實主義理論——崛起大國和守勢大國之間的矛盾不可避免,甚至于戰爭也不可避免。

      

       對此,趙穗生指出,兩國之間的關系問題不僅僅是結構性的問題,還有很多國內政治因素、文化因素,領袖個人素質等其他因素來決定。“如果僅僅用結構就可以解決的話,就不需要那么多學者了,一兩個結構主義大師就可以做所有的預測了。”結構性的理論太簡單化了,這兩年大行其道的“修昔底德陷阱”無非是換了一個說法。當前,中美之間是權力之爭而不是政策之爭,這種用權力作為分析單位的一種所謂的理論大行其道,并不是說它完全沒道理,而是在這種背景下才會發生這么強力的作用。處于權力的對抗而不是政策的沖突之中,中美關系在很大程度上就發生了很大的變化,很難在短期中或者在某一個具體領域中找到解決問題的方案。甚至于在這種背景下,出現了“新冷戰”、“兩極世界”等新的理論。甚至于有些學者,尤其是美國一些很強硬的學者,認為“中美因擦槍走火而導致的軍事上的沖突不可避免”。“對此,我覺得很荒唐,兩個核大國怎么可能打仗,美國和前蘇聯都沒有打仗,中美兩個核大國怎么打仗?”

      

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